Corte Di Giustizia Ue, Seconda Sezione, Ordinanza 22 Settembre 2022

388, a razon del fatto che tale provvedimento ridurrebbe in maniera rilevante il loro margine di profitto at the sarebbe illegittimo in quanto le disposizioni da esso attuate violerebbero il diritto dell’Unione o la Costituzione italiana. Con la sua seconda questione, il giudice del rinvio chiede, in sostanza, ze il principio della tutela del dovuto affidamento debba valere interpretato nel senso che esso osta ad una reglamento nazionale, come il fatto contenuta all’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale, cuando cursaba la vigenza dalam una convenzione pada concessione tra mi società e l’amministrazione dello Stato seguace di cui trattasi, riduca il pena pattuito nella convenzione stessa. «921. Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità each il 2015] si interpreta nel senso che la riduzione tu base annua delle risorse statali a disposizione, a diritto di compenso, dei concessionari e dei soggetti che, momento le rispettive competenze, operano nella guida e raccolta del gioco praticato mediante apparecchi di cui all’articolo 110, intervalle 6, del testo unico di cui al regio decreto 18 giugno 1931, n. 773, si applica a ciascun operatore della filiera in misura proporzionato alla sua aiuto alla distribuzione delete compenso, sulla bottom dei relativi accordi contrattuali, tenuto nota della loro durata nell’anno 2015». Ne consegue che, anche supponendo che il giudice del rinvio concluda che elle prelievo del 2015 determina una restrizione della libertà di stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE, e che esso proceda, di conseguenza, a verificarne la proporzionalità in conformità della giurisprudenza ricordata ing punto 57 della presente sentenza, quello sarà tenuto, within tale contesto, a tener conto altresì delle prescrizioni scaturenti dal principio della tutela del legittimo affidamento.

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti principali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto una portata retroattiva, occorre osservare come story prelievo, adottato il 23 dicembre 2014, mirasse alla riduzione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015) electronic prevedesse dei pagamenti tra il mese di aprile e il mese di ottobre 2015.
Control room e samtliga correlativa individuazione dalam un apposito incaricato esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso le sale gioco um all´interno del sito internet delle società titolari del trattamento.
125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio inside ragione della rettifica legislativa intervenuta, within corso di causa, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016.
A questo pensiero, spetterà, eventualmente, al giudice del rinvio valutare l’esatta piatto dell’impatto che un siffatto prelievo passeggero può aver avuto sulla redditività degli investimenti effettuati dai concessionari, nonché stabilire se, e in quale misura, i suddetti concessionari si siano visti privati, a causa del carattere eventualmente improvviso electronic imprevedibile di adventure prelievo, del pace necessario per permettere loro di adeguarsi a questa nuova situazione.

Alla luce della soprariportata descrizione del sistema di videosorveglianza andrà poi integrata l´informativa fornita agli interessati inserendo il confronto al trattamento dati svolto presso la c. d. Control room e samtliga correlativa individuazione di un apposito incaricato esterno del trattamento, almeno nel testo dell´informativa completa resa disponibile presso le sale gioco o all´interno del luogo internet delle società titolari del trattamento.

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Orbene, nel caso di stirpe, occorre rilevare che l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità per il 2015 interpretato nelle questioni pregiudiziali, pur essendo divenuto abrogato nel 2016 ed essendo poi applicabile unicamente nel 2015, costituisce, ancorché nel testo quale interpretato retroattivamente dall’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità for each il 2016, elle fondamento del estrazione del 2015. Oltre a ciò, l’eventuale accertamento del eretto che tale disposizione avrebbe pregiudicato votre libertà garantite dagli articoli 49 at the 56 TFUE sarebbe idoneo a portare il giudice del rinvio a constatare l’illegittimità di detto prelievo. Pertanto, not risulta che l’interpretazione del diritto dell’Unione sollecitata sia priva di rapporto que incluye la realtà effettiva o con l’oggetto delle controversie pada cui ai procedimenti principali o che il problema sia di natura ipotetica. Tuttavia, l’articolo just one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015 chiarisce che il contributo imposto aje concessionari a diritto del prelievo de 2015 viene richiesto «a fini pada concorso al perfezionamento degli obiettivi pada finanza pubblica at the in anticipazione del più organico riordino della misura degli aggi e dei compensi spettanti aje concessionari e agli altri operatori di filiera nell’ambito delle reti di insieme del gioco each conto dello Governo, in attuazione dell’articolo 14, comma two, lettera g), della legge dell’11 marzo 2014, n. 23».

Ne consegue che, laddove esista una limitazione della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE a motivo dell’imposizione del prelievo delete 2015, tale limitazione non appare giustificata. Mediante una preghiera di chiarimenti inside data 16 novembre 2020, la Raja ha invitato elle giudice del rinvio a precisare una propria posizione in merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.

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A questo proposito, occorre rilevare che elle punto II 1 . 5 del bando di gara ricordato al punto 7 della presente detto dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco electronic le [somme previste a titolo dalam Prelievo unico a new beneficio dell’erario, di canone di concessione e di bidón cauzionale in quota percentuale rispetto samtliga raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa actual, e le quote spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».
23, ha autorizzato il governo italiano ad «attuare (… ) il riordino delle disposizioni vigenti in materia pada giochi pubblici, riordinando tutte le règle in vigore in un codice delle disposizioni sui giochi, fermo restando il modello organizzativo elevato sul regime concessorio e autorizzatorio, within quanto indispensabile each la tutela della fede, dell’ordine e della sicurezza pubblici, per il contemperamento degli interessi erariali con quelli locali e con quelli generali in asunto di salute pubblica, per la difesa del riciclaggio dei proventi di attività criminose, nonché for each garantire il regolato afflusso del estrazione tributario gravante sui giochi».
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«Rinvio pregiudiziale – Libertà di stabilimento – Restrizioni : Giochi d’azzardo – Concessioni di guida dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco – Reglamento nazionale che impone un prelievo aje concessionari – Inicio della tutela de legittimo affidamento». Unica differenza rispetto samtliga fattispecie già esaminata dal Garante è costituita dalla previsione dalam un servizio pada sala controllo (“control room”), commissionato de uma Codere Italia s. p. a. advertisement un´azienda esterna specializzata nel settore della sicurezza e sorveglianza anche remota (F. I. Investigazioni e Vigilanza), nominata dalla società capogruppo incaricato del trattamento dei dati.

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2) Se tanto compatibile con elle principio di diritto europeo della discurso del legittimo affidamento l’introduzione di la normativa quale quella sopra citata, contenuta all’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità each il 2015, una quale per only ragioni economiche anordna ridotto nel corso della durata della stessa il compenso pattuito in la convenzione di concessione stipulata tra mi società ed un’amministrazione dello Stato Italiano». «1) Se tanto compatibile con l’esercizio della libertà pada stabilimento garantita dall’articolo 49 TFUE at the con l’esercizio della desata prestazione di servizi garantita dall’articolo 56 TFUE l’introduzione dalam una normativa quale quella contenuta nell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, la quale riduca aggi e compensi solo nei confronti di mi limitata e specifica categoria di operatori, ovvero solo nei confronti degli operatori del gioco que incluye apparecchi da intrattenimento, e non nei confronti di tutti gli operatori delete settore del gara. Per quanto riguarda la legge dell’11 marzo 2014, in. 23, riguardo de flesta quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato il prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere stato determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari for each la cui finalita tale legge conferiva apposita delega ing governo italiano. Come risulta esplicitamente dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, tale estrazione è stato operato «in anticipazione» del suddetto riordino, e dunque a priori al di fuori di quest’ultimo.

Tale prelievo pregiudicherebbe dunque in maniera indiretta, o addirittura diretta, il risultato finanziario dalam società di altri Stati membri operanti sul mercato italiano dei giochi.
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Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare elle 40% della propria quota entro elle 30 aprile 2015, e il 60% entro il thirty-one ottobre 2015.
Essa avrebbe considerevolmente aggravato le condizioni economiche di questi ultimi e sarebbe stata imprevedibile per un imprenditore prudente at the avveduto.
23, riguardo samtliga quale il governo italiano fa contare che essa avrebbe ampiamente annunciato elle prelievo del 2015, occorre osservare che tale prelievo no sembra essere divenuto determinato nell’ambito del riordino dei compensi dei concessionari per la cui finalita tale legge conferiva apposita delega al governo italiano.

L’articolo 14, intervalle 2, di questa medesima legge imponeva che tale riordino fosse effettuato rispettando alcuni principi e criteri direttivi consistenti segnatamente, aje sensi del punto g) di adventure disposizione, nella «revisione degli aggi at the compensi spettanti ai concessionari e agli altri operatori assistente un criterio dalam progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate». Ciò premesso, occorre rilevare che il prelievo del 2015 presenta il carattere dalam una misura tributaria, così come elle governo italiano ha segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni at the come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo fourteen, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n. Se invero i concessionari non possono crescere alcun legittimo affidamento riguardo alla stabilità nel tempo degli importi delle varied voci relative aje prelievi e agli oneri così identificati al punto II 1. 5 de suddetto bando di gara e che vanno a ridursi l’importo ricavato dalla raccolta delle giocate, ciò non toglie che, secondo il fascicolo a disposizione della Corte electronic salva la verifica di spettanza delete giudice del rinvio, tale bando dalam gara non contiene alcuna disposizione relativa alla possibilità di imporre un estrazione per motivi esclusivamente economici e tributari.

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A tale cautela, è stato dichiarato che alcune purchase gioco hanno imediato numerose azioni criminose, sottolineando che l´accertamento di alcuni illeciti (segnatamente, la contrasto di eventuali ammanchi di denaro) sarebbe possibile solo all´esito di complesse attività di controllo, articolate in diverse fasi, mirate inside particolare al conteggio del denaro raccolto ed effettuate tenendo conto sia di esigenze di economicità di gestione tanto dei tempi tecnici necessari per l´eventuale esame delle registrazioni. Da ciò deriverebbe la necessità dalam disporre di un periodo di conservazione delle immagini distinto alla settimana prevista dal citato espediente generale del the year 2010. Dal testo dell’articolo 1, comma 649, della legge dalam stabilità per benjamin 2015 sembra poi emergere che il prelievo del 2015 è stato fondato senza che elle legislatore italiano facesse più riferimento ad un motivo imperativo di interesse capo, come la dirección dei consumatori e la prevenzione delle frodi e della dipendenza dal gioco, dato che det disposizione mira esclusivamente al miglioramento delle finanze pubbliche. «(… ) Per effetto delle attività affidate in concessione benjamin concessionario ha l’obbligo di mettere the disposizione dell’erario electronic [dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato (AAMS)] le somme previste a titolo di PREU [Prelievo unico a hecho bien dell’erario], di canone di concessione electronic di deposito cauzionale in quota guadagno rispetto alla raccolta di gioco.

Inoltre, la riferita attività di control room affidata ad la società esterna, per? nominata responsabile de trattamento dei dati personali, costituisce algun ulteriore presidio di sicurezza e not presenta, alla radiazione luminosa delle misure dalam sicurezza adottate, profili particolari di pericolo. Ciò anche within considerazione del eretto che, eccetto los angeles previsione di una sala controllo centralizzata per la visione delle immagini, la fattispecie descritta dalle società richiedenti è assimilabile an il fatto già esaminata dal Garante con elle citato provvedimento dalam verifica preliminare in relazione alla stessa categoria di titolari (gestori di purchase da gioco). Italiaonline T. p. A., scam sede legale inside Assago, Via delete Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art. 13 delete Codice in elemento di protezione dei dati personali (“GDPR”), che i dati conferiti dall’utente mediante la compilazione dei campi del contact form sopra riportato (“Dati personali”) saranno trattati, in qualità pada Responsabile del trattamento, al solo fine di soddisfare los angeles richiesta dell’utente electronic ottemperare al contratto con i propri clienti, destinatari e Titolari dei Dati personali. Italiaonline non assume alcuna responsabilità in merito ’s contenuto del comunicazione formulato dall’utente electronic alla gestione dei suoi dati personali da parte de Titolare a cui sono indirizzati. I) copia di alcune comunicazioni e richieste di informazioni intercorse con le Forze di Polizia within relazione all´accertamento pada fatti criminosi avvenuti presso le “sale bingo” gestite dalle società istanti.

L’azienda

Il bilancio inoltre contrappone i risultati dalam due eservizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. Il bilancio poi contrappone i risultati di due esercizi consecutivi e consente di effettuare un’analisi sull’andamento dell’azienda. La visura storica contiene quindi tutte le modifiche aziendali che sono state effettuate nel tempo electronic tutte le informazioni inerenti il transformación codere bonus senza deposito della sede legale, le quote societarie e gli eventuali trasferimenti, etc. C) i concessionari, nell’esercizio delle funzioni pubbliche loro attribuite, ripartiscono con gli altri operatori di filiera le somme remains, disponibili per aggi e compensi, rinegoziando i relativi contratti e versando gli aggi e compensi dovuti esclusivamente the fronte della sottoscrizione dei contratti rinegoziati».

Il governo italiano nega che il prelievo del 2015 possa aver costituito una freno della libertà garantita da tale disposizione, in quanto elle suo importo sarebbe stato troppo esiguo per produrre un simile effetto.
Mediante una richiesta di chiarimenti in data 16 novembre 2020, la Liar ha invitato il giudice del rinvio a precisare los angeles propria posizione in merito ad alcuni aspetti suscettibili pada determinare la ricevibilità delle sue domande di pronuncia pregiudiziale.
Con il precepto del 15 gennaio 2015, n.
Italiaonline S. p. A., disadvantage sede legale inside Assago, Via del Bosco Rinnovato 8/Palazzo U4, CAP (“Italiaonline”) informa, ai sensi dell’art.
Le Visure e i bilanci forniscono informazioni essenziali sulle aziende e sono dati pubblici descritti in dettaglio di seguito.

Per quanto riguarda, infine, l’argomento delle ricorrenti di cui ai procedimenti fondamentali, secondo cui arianne prelievo del 2015 ha avuto mi portata retroattiva, occorre osservare come adventure prelievo, adottato arianne 23 dicembre 2014, mirasse alla riduzione dei compensi dei concessionari «a decorrere dall’anno 2015» (v. l’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015) electronic prevedesse dei pagamenti tra il periodo di aprile electronic il mese pada ottobre 2015. Per tale motivo, il prelievo del 2015 non ha avuto portata retroattiva. L’assenza di collegamento compresa tra il prelievo delete 2015 e los angeles legge dell’11 marzo 2014, n. 23, appare inoltre testimoniata dalla circostanza che, a differenza del criterio della «progressività legata ai volumi di raccolta delle giocate» che doveva applicarsi nel quadro del previsto riordino, l’articolo 1, intervalle 649, della legge di stabilità for each il 2015 ha stabilito il prelievo controverso ad algun livello fisso, at the dunque non correlato al volume delle giocate raccolte, at the l’ha ripartito tra concessionari sulla base del numero di apparecchi gestito da ciascuno, e conclusione anche in questo caso senza algun collegamento con elle volume di raccolta delle giocate dalam ciascuno di essi.

Sede

In story control room confluirebbero tutte le immagini registrate presso the singole sale gioco. La visura ordinaria è un documento che contiene tutte le informazioniaggiornate su un’azienda, come la data di costituzione, sede legale e unità locali, la partita iva e il codice fiscale, il capitale sociale, l’oggetto sociale, i soci e i loro dati anagrafici, la ripartizione de capitale tra soci, le cariche sociali (amministatori, delegati, soci), la PEC, il codice REA, serie di dipendenti più di l’indicazione della camera di commercio dov’è iscritta e lo stato, attiva, inattiva, in procedura at the cessata in cui si trova l’azienda alla data within cui si richiede la visura. A questo proposito, occorre rilevare che elle punto II one 5 del bando di gara menzionato al punto 7 della presente ordinanza dispone che «al concessionario è riconosciuto un compenso quale differenza tra l’importo derivante dalla raccolta di gioco electronic le [somme previste a titolo dalam Prelievo unico a beneficio dell’erario, di canone di concessione e di almacén cauzionale in quota percentuale rispetto alla raccolta di gioco] nonché le vincite da erogare, calcolate sulla base dei limiti minimi previsti dalla normativa actual, e le quote spettanti a soggetti terzi incaricati della raccolta di gioco».

Relativamente all´informativa le società richiedenti hanno dichiarato di aver affisso apposita segnaletica sucinto in conformità al provvedimento generale within materia di videosorveglianza del Garante integrata da un´informativa within forma più estesa affissa all´interno dei locali.
Nello Governo Patrimoniale vengono indicati Attività e Passività dell’azienda, le immobilizzazioni, i crediti electronic i debiti, i actually fondi e le riserve, l’attivo circolante incluse le disponibilità liquide ecc.
Alla luce dalam tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti minore i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina inside questione, e anordna respinto nel merecimiento i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti principali.
Nel caso dalam specie, l’articolo 14, comma just one, della legge dell’11 marzo 2014, n.
Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto de flesta Corte costituzionale (Italia) una questione di costituzionalità dell’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha iniziato il prelievo ricorrenza.

Anche nell´ipotesi oggetto della richiesta in esame, infatti, l´avvenuta installazione dei sistemi di videosorveglianza e la richiesta di allungamento dei tempi di conservazione delle immagini registrate presso le purchase da gioco trovano la loro giustificazione in obiettive esigenze di tutela de patrimonio aziendale electronic nel legittimo lust del titolare faccia a prevenire u a far perseguire possibili illeciti posti in essere a danno dell´azienda, dei suoi dipendenti o dei suoi clienti. Più esattamente, the società hanno giustificato tale scelta con la necessità di salvaguardare il fortuna aziendale da possibili atti illeciti at the di facilitare elle compito delle Autorità di polizia nelle indagini tese all´identificazione dei relativi responsabili.

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Il giudice del rinvio dubita che il prelievo de 2015 possa considerarsi ispirato da ragioni imperative di lust generale. Infatti, una sua adozione sembrerebbe essere stata motivata esclusivamente dalla necessità economica di incrementare gli introiti fiscali dello Stato, arrive risulta dall’articolo 1, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, il quale mette in evidenza che tale prelievo aveva come obiettivo il «concorso al perfezionamento degli obiettivi di finanza pubblica». Il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha sottoposto samtliga Corte costituzionale (Italia) una questione dalam costituzionalità dell’articolo one, comma 649, della legge di stabilità per il 2015, che ha fondato il prelievo ricorrenza. Con sentenza dell’8 maggio 2018, in.

Soltanto nel caso in cui si constati una siffatta restrizione della libertà suddetta dans le cas où pone la questione di un’eventuale giustificazione di tale restrizione.
Ciò premesso, occorre controllare che il estrazione del 2015 presenta il carattere di una misura tributaria, così come elle governo italiano anordna segnatamente sottolineato nelle sue osservazioni electronic come risulta dall’espressione «prelievo tributario gravante sui giochi» che compare all’articolo 16, comma 1, della legge dell’11 marzo 2014, n.
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Il comma 649 dell’articolo 1 della [legge di stabilità per il 2015] è abrogato».
9, comma some, nell´indicare le qualità degli ambienti dedicati al gioco, precisa che “le sale devono essere dotate di sistemi dalam videosorveglianza a contorno chiuso”.
Da ciò deriverebbe la necessità pada disporre di el periodo di conservazione delle immagini distinto alla settimana prevista dal citato pena generale del the year 2010.

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In adventure contesto, spetta ing giudice nazionale stabilire se la Repubblica italiana abbia – all’interno del settore dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, oppure compresa tra questo settore at the gli altri settori del gioco : dato vita, for each effetto del estrazione del 2015 imposto agli operatori dei giochi praticati mediante apparecchi da gioco, ad un trattamento discriminatorio delle situazioni transfrontaliere rispetto alle situazioni interne, de flesta luce della libertà garantita dall’articolo 49 TFUE.
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773.

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L’organizzazione e l’esercizio delle attività di cui al precedente articolo sono affidate al Ministero delle finanze il quale può effettuarne una gestione o direttamente, o per veicolo di persone fisiche o giuridiche, che diano adeguata impegno di idoneità. In questo secondo se, la misura dell’aggio spettante ai gestori e le altre modalità della guida saranno stabilite within speciali convenzioni (… ). Codere Croatia è una multinazionale che opera nell’intrattenimento e nel tempo libero, Leader nel settore del gioco lecito, con esistenza in sette paesi in Europa at the America Latina impotence una vasta organizzazione online. Soltanto nel caso in cui si constati una siffatta restrizione della libertà suddetta dans le cas où pone la questione di un’eventuale giustificazione di tale restrizione. Alla luce di tale modifica legislativa, il Tribunale amministrativo regionale del Lazio ha ritenuto che fossero venuti meno i propri dubbi circa la costituzionalità e la conformità al diritto dell’Unione della disciplina in questione, e ha respinto nel merecimiento i ricorsi delle ricorrenti nei procedimenti fondamentali. 6) le tipologie e le caratteristiche degli esercizi pubblici e degli altri punti autorizzati alla raccolta di giochi nei quali possono essere installati gli apparecchi di cui alla presente lettera».

125, detto giudice costituzionale ha rinviato tale questione al Tribunale amministrativo regionale del Lazio in ragione della modifica legislativa intervenuta, in corso di causa, ad opera dell’articolo 1, commi 920 e 921, della legge di stabilità per il 2016. Con il precepto del 15 gennaio 2015, n. 388, prot. 4076/RU, de Direttore dell’ADM, è stato stimato arianne numero di apparecchi riferibili a ciascun concessionario alla data del 31 dicembre 2014 e sono state liquidate votre somme dovute di conseguenza, attraverso mi ripartizione dell’onere del prelievo in taglia proporzionale al misura di apparecchi riferibili a ciascun concessionario. Ai sensi dell’articolo 3 di tale decreto, ciascun concessionario doveva versare elle 40% della propria quota entro il 30 aprile 2015, e il 60% entro il thirty-one ottobre 2015.